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Die treibende Kraft (Teil 1)

Von Peter Walker  ·   2018-12-29  ·  Quelle:Beijing Rundschau
Stichw?rter: Reform;?ffnung
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Der chilenische Pr?sident Sebastian Pinera (Mitte) f?hrt mit einem aus China importierten Elektrobus w?hrend der übergabezeremonie in Santiago am 13. Dezember. Foto: Xinhua 

Anmerkung des Autors: Meine erste Berührung mit China war eine spirituelle Reise vor über 35 Jahren. Ich habe China inzwischen über 80 Mal als Berater besucht und mich mit Hunderten von Menschen aus allen Bev?lkerungsschichten besch?ftigt und ausgetauscht. 

Diese Beziehungen führten dazu, dass ich einen tiefen Respekt und Verst?ndnis für die chinesische Geschichte, Kultur, Regierung und Lebensweise entwickelte. Ich habe die hochkompetenten und gebildeten Führungskr?fte und Regierungsbeamten des Landes kennengelernt, den hohen Grad an Stolz auf das, was China erreicht hat, erlebt und das intensive Engagement für die Familie und die Zukunft Chinas aus erster Hand gesehen.  

Ich lese ausführlich über die chinesische Geschichte, Philosophie und Literatur, die von ?stlichen und westlichen Autoren gleicherma?en geschrieben wurde. Ich habe die Artikel und Editorials in der westlichen Presse aufmerksam verfolgt. Das Bild von China, das sich aus diesen westlichen Quellen ergibt, unterscheidet sich sehr von meinen pers?nlichen Erfahrungen. W?rter wie ?autorit?r“, ?unterdrückt“, “ohne Menschenrechte“, ?unfaire Handelspraktiken“, ?milit?rische Bedrohung“ und ?Unterdrückung von Minderheiten“ passen einfach nicht ins Bild. In meinem Buch, das n?chstes Jahr erscheint, geht es genau um diese Kluft zwischen meinen pers?nlichen Erfahrungen und dem Bild, welches in den (westlichen) Medien von China gezeichnet wird. 

In diesem zweiteiligen Artikel spreche ich zwei Schlüsselthemen an, die eng miteinander verbunden sind: Was sind die Kernst?rken, die das Wirtschaftswachstum Chinas seit der Reform und ?ffnung antreiben? Welches sind die ?Hauptwahrnehmungsfehler“ des Westens gegenüber China und wodurch werden sie verursacht?  

Chinas Wirtschaftswachstum seit Beginn der Reform und ?ffnung im Jahr 1978 ist einfach ein Wunder. Die ?Kulturrevolution“ (1966-76) hinterlie? China mit einer angeschlagenen Wirtschaft, einer desorganisierten Regierungsstruktur, einem kaputten Bildungssystem und einer hungernden Bev?lkerung. Das Land nutzte neue Technologien, um sein Agrarmodell und seine Produktionskapazit?ten vollst?ndig zu überarbeiten.  

Wie hat China dieses Wirtschaftswunder nur herbeigeführt? Fünf Schlüsselkomponenten haben dieses Wunder m?glich gemacht. 

  

Ein Landarbeiter bew?ssert Pflanzen mit dem Tropfbew?sserungssystem im Bezirk Yudu, Provinz Jiangxi in Ostchina, am 28. September. Foto: Xinhua 

Ein diszipliniertes, Top-down Corporate-Governance-Modell  

Was Deng Xiaoping, der Architekt der chinesischen Reform und ?ffnung, brauchte, war eine überarbeitung des Agrarsektors, um die Produktivit?t und die Produktion drastisch zu steigern und einen wettbewerbsf?higen Fertigungssektor durch den Einsatz neuer Technologien und kostengünstiger Arbeitskr?fte aufzubauen. Um dies zu erreichen, führte Deng ein Governance-Modell ein, das dem von gro?en globalen Konzernen zur Leistungssteigerung zugrunde liegt. 

Dieses Corporate-Governance-Modell besticht durch verschiedene Elemente. Das erste ist ein starker Führer und das zweite ist ein kleines Team von hoch talentierten und erfahrenen Führungskr?ften, die die Bemühungen überwachen und den Führer beraten. Für China ist dies der St?ndige Ausschuss des Politbüros des Zentralkomitees (ZK) der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh). Der dritte Aspekt ist eine konsensorientierte Führung, die bereit ist, Kompromisse zwischen Führern einzugehen, die die gleiche Vision verfolgen. Dieses Entscheidungsmodell steht in scharfem Gegensatz zu dem in den meisten westlichen L?ndern verwendeten gegnerischen Mehrparteiensystem. 

Das vierte wichtige Element ist ein Talentpool der besten und hellsten K?pfe. Unter konfuzianischen Werten, die tief in Chinas Geschichte und Kultur verwurzelt sind, streben viele der begabtesten des Landes nach Regierungsarbeit. 

Chinas Top-Talente-Pool wird durch eine leistungsorientierte Meritokratie mit laufenden Leistungsbewertungen verwaltet, wobei die Weiterentwicklung auch an den Respekt der Kollegen gebunden ist. Auf diese Weise k?nnen sich alle darauf konzentrieren, die Ziele des Plans zu erreichen und bei Bedarf Korrekturma?nahmen zu ergreifen. 

Chinas Governance-Modell verwendet einen fünfj?hrigen Planungsprozess, der auf umfangreichen Beitr?gen von führenden Experten innerhalb und au?erhalb der Regierung basiert und durch Debatten und Diskussionen verfeinert wird. Der hochrangige Plan wird dann auf spezifische Situationen in jedem Ministerium, jeder Provinz, jeder Gro?stadt und jedem Industriesektor zugeschnitten, mit aggressiven wirtschaftlichen Zielen und pr?zisen Arbeitspl?nen. Schlie?lich wird die Leistung durch klare Verantwortlichkeiten, Leistungskennzahlen und Abweichungsanalysen bestimmt und durch Anreize verst?rkt. 

Dieses bemerkenswert einfache und bew?hrte Modell hilft Gro?unternehmen, weltweit erfolgreich zu sein. Diesem Modell ist es auch zu verdanken, dass Chinas Wirtschaft in den letzten 40 Jahren in einem Ausma? wachsen und sich entwickeln konnte, wie es es in einem Land seiner Gr??e noch nie zuvor gegeben hat. 

Integrative Probleml?sung über alle wichtigen wirtschaftlichen Hebel hinweg  

W?hrend gro?e Unternehmen dieses Modell auf das anwenden k?nnen, was sie kontrollieren, werden viele wichtige Leistungshebel von Regierungen kontrolliert. Dazu geh?ren Gesetze, Steuern, Handelsabkommen, Steuerpolitik, Infrastruktur, Einwanderung, Bildung und Gesundheitswesen. Das chinesische Modell wendet den Fünfjahresplanungsprozess auf die gesamte Wirtschaft an, was eine enge Koordination und einen koh?renten Aktionsplan erm?glicht. W?hrend die Regierung Privatunternehmen nicht direkt kontrollieren kann, kann sie ihr Handeln indirekt über diese Hebel erheblich beeinflussen. 

Regierungsmechanismen, die die Stimme des Volkes mit einbeziehen 

Die US-Wahldemokratie gibt den Menschen das Recht, Beamte zu w?hlen, gibt ihnen aber selten die M?glichkeit, die Ergebnisse in bestimmten Fragen zu beeinflussen. Alternativ nutzt China die Politische Konsultativkonferenz des Chinesisches Volkes (PKKCV), um spezifische Meinungen aus verschiedenen Bev?lkerungsgruppen einzuholen, um bei der Formulierung seiner Fünfjahrespl?ne Vorschl?ge für den Nationalen Volkskongress, die nationale Legislative, mitzugestalten. Zum Beispiel beim Thema Umweltverschmutzung spiegelt sich die Stimme der Menschen in Chinas globaler Führungsrolle bei erneuerbaren Energien und Elektrofahrzeugen wider. Der ultimative Test für die Reaktionsf?higkeit einer Regierung wird an der Unterstützung der Bev?lkerung für sie und ihren Erwartungen an die Zukunft gemessen. Nach Untersuchungen der Pew Foundation und Edelman liegt China bei beiden Ma?nahmen nahe der Spitze der gro?en L?nder. 

Milit?rausgaben mit Schwerpunkt Verteidigung  

Regierungen müssen kritische Entscheidungen treffen, wenn es darum geht, Investitionen in die nationale Entwicklung (Infrastruktur, Gesundheitswesen, Bildung) und Verteidigung in Balance zu halten. China investiert stark in Bereiche, die den Lebensstandard seiner Bev?lkerung am direktesten verbessern, und die Ergebnisse sind für alle sichtbar. W?hrend Milit?rausgaben zur Gew?hrleistung der inneren Sicherheit unerl?sslich sind, vermeidet China solche, die sich auf ausl?ndische Kriege oder Interventionen konzentrieren, um politische Ver?nderungen herbeizuführen. 

Globalisierung zum Wohle des chinesischen Volkes 

China ist ein wichtiger Akteur im Welthandel, im Ausbau der Infrastruktur in anderen Entwicklungsl?ndern, im globalen Finanzwesen und in den globalen Bemühungen zur Verbesserung der Umwelt. China ist auch an bilateralen Abkommen zur Sicherung des Zugangs zu Energieversorgung und Mineralien beteiligt. 

Dieses Governance-Modell, das ordnungsgem?? umgesetzt und aufrechterhalten wird, erm?glicht es China, bis heute mit einer Geschwindigkeit zu wachsen, die es in einem so gro?en Land noch nie gegeben hat. Sie hat auch die chinesische Wirtschaft dazu gebracht, eine der gr??ten der Welt zu werden. Viele sehen das Land auf einem Weg, der innerhalb eines Jahrzehnts direkt an die Spitze der Weltwirtschaft führt. 

(Der Autor ist ehemaliger Seniorpartner von McKinsey und Treuh?nder des in New York ans?ssigen China Instituts.)

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